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Por Paulo Gomes, Lívia Machado, casa de apostas reals SP e TV Globo — São Paulo

06/12/2023 20h35 Atualizado 06/12/2023

Placar 🌛 da votação do projeto de lei de privatização da Alesp —

: Reprodução/Alesp

O projeto que prevê a privatização da Sabesp 🌛 foi aprovado nesta quarta-feira (6) pelos deputados da Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo (Alesp) após uma sessão marcada 🌛 por tumulto, tentativa de invasão do plenário por manifestantes e interrupção por 1h32min.

O texto recebeu 62 votos favoráveis e um 🌛 contrário. Os deputados da oposição abandonaram a sessão depois do confronto entre a Polícia Militar e manifestantes. A polícia chegou 🌛 a jogar spray de pimenta dentro do plenário. Para ser aprovado, o PL precisava de maioria simples dos votos dos 🌛 presentes.

Alesp aprova a privatização da Sabesp —

: Reprodução

"PT, PC do B, PSOL , PSB, PDT e Rede acham que 🌛 é impossível continuar esse processo no plenário hoje. Temos deputados com idade, grávida, e com problemas de saúde. Conversamos com 🌛 o presidente e ele disse que vai retomar hoje", disse o deputado Paulo Fiorillo (PT).

Veja abaixo como os parlamentares votaram.

Por 🌛 que privatização da Sabesp coloca Brasil na contramão de outros países

Prioridade da gestão de Tarcísio de Freitas, aprovação é uma 🌛 espécie de trunfo simbólico do governador, uma vez que, para sair do papel, ainda precisará do aval da Câmara da 🌛 capital paulista (entenda mais abaixo).

A mudança no controle acionário de uma das maiores empresas de saneamento básico do mundo já 🌛 é alvo de ações na Justiça paulista. Após a aprovação, os deputados contrários à privatização disseram que irão recorrer ao 🌛 Supremo Tribunal Federal (STF).

Como votaram os deputados

Os deputados dos partidos que compõem a base do governo Tarcísio de Freitas, Republicanos, 🌛 Partido Liberal (PL), União Brasil, PSDB, PSD, Podemos, PP, Solidariedade e Novo, votaram a favor da privatização da estatal.

Já os 🌛 deputados da oposição, PT, PSOL, PSB e Rede, foram contrários, mas não votaram após ação da PM contra os manifestantes.

Veja 🌛 abaixo como votou cada parlamentar:

O que muda com a aprovação?

Por enquanto, nada. O governo até pode abrir um certame, mas, 🌛 para que o saneamento da cidade de São Paulo, hoje responsável por mais de 44,5% do faturamento da Sabesp, faça 🌛 parte, é necessário que a lei municipal seja alterada pelos vereadores na Câmara.

Histórico

Elaborado pelo Executivo, o projeto de lei foi 🌛 enviado à Alesp, quando começou a tramitar na Casa.

Desde então, rendeu sessões acaloradas, como ocorreu na noite da terça (5). 🌛 Deputados se exaltaram e manifestantes que estavam acompanhando o debate nas galerias do plenário da Casa gritaram palavras de ordem 🌛 contra a desestatização. Por volta das 22h40, durante um bate-boca, houve até troca de empurrões entre deputados.

A proposta de privatização 🌛 também rendeu duas greves unificadas, encabeçadas pelo sindicato dos metroviários, que paralisaram linhas do Metrô e da CPTM contra a 🌛 proposta.

Após a última, na semana passada, o governador elevou o tom, ameaçou os trabalhadores, e afirmou que a Sabesp será 🌛 concedida à iniciativa privada em 2024.

Votação pela privatização da Sabesp tem confronto entre manifestantes e PM

A proposta de privatização

A privatização 🌛 da empresa já foi tratada de diferentes formas pelo governador Tarcísio de Freitas (Republicanos).

Durante a campanha eleitoral, ele defendeu o 🌛 estudo da proposta, mas, horas após ser eleito, mudou de tom e passou a afirmar que ela seria "a grande 🌛 privatização do estado”.

Movimentos sociais contrários a privatização da Sabesp discutem com deputado na Alesp.

O modelo proposto pelo governo paulista prevê 🌛 investimentos de R$ 66 bilhões até 2029, o que representa R$ 10 bilhões a mais em relação ao atual plano 🌛 de investimentos da Sabesp, e uma antecipação da universalização do saneamento, de 2033 para 2029.

Os investimentos incluem, além da universalização 🌛 dos serviços, obras de dessalinização de água, aportes na despoluição dos rios Tietê e Pinheiros, e ainda intervenções de prevenção 🌛 em mudanças climáticas.

A importância do Legislativo municipal

Para ser de fato viabilizado, o projeto de privatização também precisa, obrigatoriamente, passar pela 🌛 Câmara de São Paulo.

Ele terá que ser aprovado pelos vereadores, uma vez que a capital paulista representa 55% do faturamento 🌛 da companhia.

Pela lei municipal, qualquer mudança no controle acionário da Sabesp faz com que a Prefeitura de São Paulo volte 🌛 a assumir o serviço de água e esgoto na cidade.

Os vereadores precisam aprovar a mudança na legislação. Do contrário, a 🌛 privatização deixa de ser atrativa para a iniciativa privada.

Na prática, mesmo após ser sancionada, ela não deverá sair do papel 🌛 antes do primeiro semestre de 2024.

Privatização da Sabesp: o que é e como está promessa de Tarcísio para empresa de 🌛 água de SP

Inconstitucionalidade

Deputados da oposição questionam o fato de que a privatização está sendo votada como projeto de lei e 🌛 não como uma Proposta de Emenda à Constituição (PEC).

Para o professor de Direito Administrativo da USP Gustavo Justino de Oliveira, 🌛 o processo de votação tem “vícios de inconstitucionalidade".

A Constituição do estado de São Paulo determina que os serviços de saneamento 🌛 básico sejam prestados por concessionária sob controle acionário do estado.

Então, para a desestatização, seria necessário alterar o texto constitucional, já 🌛 que o processo de venda faria com que o estado perdesse a condição de acionista majoritário.

"A Sabesp é uma empresa 🌛 essencial ao setor de saneamento no estado mais populoso do país, e uma desestatização às pressas pode ser contraproducente à 🌛 medida que o rito do PL é muito mais simplificado em detrimento do rito de aprovação de uma PEC", afirma.

De 🌛 acordo com o parágrafo segundo do artigo 216, "o Estado assegurará condições para a correta operação, necessária ampliação e eficiente 🌛 administração dos serviços de saneamento básico prestados por concessionária sob seu controle acionário".

Ações da oposição

Três deputados da oposição entraram com 🌛 ações na Justiça de São Paulo contra o processo de privatização:

Jorge do Carmo (PT): entrou com uma ação questionando a 🌛 tramitação em regime de urgência e a convocação de congresso de comissões (quando as comissões pelas quais o projeto tem 🌛 que passar se reúnem para apreciar o texto juntas). Segundo o questionamento do deputado, pela importância do projeto, ele tinha 🌛 que ser apreciado obedecendo ao rito parlamentar tradicional, passando comissão por comissão, sem prazo de urgência.Emidio de Souza (PT): entrou 🌛 com uma ação alegando que a Constituição paulista tem de mudar para acatar a privatização. A constituição do estado (leia 🌛 acima) determina que o saneamento deve ser ofertado por companhia de controle do estado, a Sabesp. Se ela for privatizada, 🌛 a constituição tem que mudar. A PEC precisa passar por duas votações, com três quintos dos votos, diferentemente de projeto 🌛 de lei, que precisa apenas de maioria simples;Guilherme Cortez (PSOL): também questionou o fato de o projeto de lei não 🌛 ser PEC, além de não tramitar em duas comissões em que deveria tramitar, segundo ele, a de Administração Pública e 🌛 a de Meio Ambiente (são obrigatórias no mínimo três comissões, e ficou definido que o PL tramitaria na de Constituição 🌛 e Justiça, na de Infraestrutura e na de Finanças e Orçamento).

As três ações foram para o Tribunal de Justiça do 🌛 estado, mas o TJ não acatou nenhuma delas. Além dessas ações, deputados também entraram no Supremo Tribunal Federal (STF) e 🌛 no Ministério Público (MP).

O PT e o PSOL protocolaram uma ação direta de inconstitucionalidade no STF questionando o decreto do 🌛 governo do estado que criou novas competências para os conselhos deliberativos das URAEs (Unidades Regionais de Serviços de Abastecimento de 🌛 Água Potável e Esgotamento Sanitário).

Segundo eles, o decreto deu a esses conselhos o poder de alterar detalhes dos contratos da 🌛 Sabesp com as prefeituras. Um dos pontos importantes da privatização é que em tese ela implica no rompimento automático do 🌛 contrato com as prefeituras. A alteração das competências das URAEs, portanto, permitiria ao governo renegociar esses contratos via URAEs, sem 🌛 que cada município renegocie individualmente.

A ação está a cargo do ministro André Mendonça no Supremo, indicado de Bolsonaro ao STF. 🌛 Mendonça teve uma derrota política para Tarcísio em setembro. O ministro indicou uma pessoa para uma vaga no Tribunal de 🌛 Contas do Estado (TCE), mas perdeu a disputa para o indicado do governador, Marco Bertaiolli (PSD).

A Bancada do PSOL também 🌛 protocolou uma denúncia no MP contra o presidente da Sabesp, André Salcedo. Segundo eles, existe um conflito de interesse no 🌛 processo de privatização.

Quem é a Sabesp

A Sabesp é uma empresa de economia mista, ou seja, o controle é do estado, 🌛 que tem 50,3% do seu capital social, mas outra parte é negociada em ações nas Bolsas de Valores de São 🌛 Paulo e Nova York. Sua oferta inicial pública de ações (IPO, na sigla em inglês) foi feita em 2002.

Ela é 🌛 considerada uma das maiores companhias de saneamento do mundo e atende 375 municípios paulistas, onde vivem 28,4 milhões de pessoas.

Já 🌛 foi finalista de premiações, como o “Global Water Awards”, e é reconhecida internacionalmente pela contribuição significativa para o desenvolvimento internacional 🌛 do setor de água.

Também presta serviços de água e esgoto em parceria com empresas privadas para outros quatro municípios paulistas: 🌛 Mogi-Mirim, Castilho, Andradina e Mairinque.

É composta por mais de 12 mil funcionários e tem valor de mercado estimado em R$ 🌛 39 bilhões. No ano passado, anunciou lucro de R$ 3,12 bilhões, 35% superior aos R$ 2,3 bilhões de 2023.

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